人在大宋，无法无天 第295节

　　柳永说出来还是比较犹豫，毕竟这事会得罪人。

　　不过想到传闻中知院素来都是刚直不阿，喜欢揭露官场黑暗的人，所以也是大着胆子说了出来，以期得到赵骏的赏识。

　　这话让赵骏顿时面色铁青。

　　虽然他没有去海边盐场巡视，但他去过杭州城外的茶山看过。

　　宋代茶叶、盐场属于榷卖，既茶农和盐民产出，必须低价卖给官府，而且还有高额的赋税要缴纳。

　　这样对茶农和盐民来说，负担极重，生活压得喘不过气来，在茶叶与食盐没有收成的时候，跟种粮食的农民一样，只能去找专门放贷的有钱人去借贷。

　　而且还是高利贷，往往一借可不是年利率超过36%就是高利贷，而是300%以上，甚至夸张者能达到1000%，借一贯，一年下来还十贯。

　　如唐代出土的借贷文书中，“举取银钱二十文，月别生利钱二文”是比较常见的内容，用后世的话说就是借二十文钱，一月的利息是二文，即月利率为10%，年利率高达120%！

　　120%都算是平常借贷当中的正常利率了，王安石变法里，官府给民间放贷利率是40%，那都属于超低利率，由此可见唐宋时期，民间借贷的利率有多恐怖。

　　怪不得宋朝很多农民破产，大量的农民被迫成为毫无尊严的佃户，实在是因为官府苛捐杂税，加上地主贷主高额放贷，不断催逼所致。

　　所以王安石变法在很大程度上，其实就是为了保护底层百姓。

　　但可惜的是吏治没做好。

　　现在的情况是在赵骏的推动下，李谘主持了国营改制，将不少茶山、盐场进行私人化，国企只占股份不参与经营，私人进行经营处理。

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　　刚开始还好，私人商贩还算是比较克制，以比官营时期较高的价格收盐，让盐民获得了不少实惠。

　　像以前官府收海盐，两三文钱白菜价收购，转手卖二三十文，贵的时候甚至敢卖50-70文，质量较好的雪花白盐，相当于盐中奢侈品，官府售卖能达到100-300文一斤。

　　这一中间转手就是几十上百倍的利润。

　　现在私人参与经营，收购价格比以前高了许多，普通卖二三十文的盐，私人商贩收购价能达到七八文，好的盐能达到三四十文一斤。

　　别看只是涨了几文钱，可盐本来就是量大取胜，《宋会要》记载，温州瑞安的双穗盐场一年产盐三百余万斤，多涨几文钱在总数上就是涨数倍。

　　并且私人商贩转运、售卖、赋税也要不少成本，可能一船盐收购价是三万贯，运到汴梁的时候，总成本就已经到了六七万贯，卖出去也只能赚个一两万贯。

　　要是倒霉遇到天气不好，或者其它因素盐价暴跌，不赔都算是好事了。

　　所以从某种程度上来说，正常在市场上卖二三十文一斤的盐，出盐场的时候卖七八文是比较合理的事情。至少比以前官府那种两三文，甚至有的时候一文钱一斤的价格强得太多。

　　然而资本肯定不满足于此。

　　既然在销售端不能谋取暴利，那就从成本上着手。

　　如果能像以前官府压低盐价一样，私人商贩也压低盐价，那岂不是大赚特赚？

　　因此显然已经有人开始动起了歪脑筋。

　　“嗯，这事我知道了。”

　　赵骏点点头，看向柳永道：“此事你多费些心，多留意，记录下来是哪些人在做哪些事，上报给发运使衙门。”

　　“是。”

　　“恰逢新政，每月做好分内之事。朝廷是有功必赏，有错必罚。绝不会冤枉了一个好人，也不会放过一个坏人。”

　　“下官自是相信朝廷自有公断。”

　　“嗯，你只需安稳住境内民生，多去县里走访，体察民情。遇到问题要妥善处置，遇到不合理的事情要仗义执言，哪怕是你的上司也不要害怕，莫要让那些贪官、污吏、奸商、劣绅坏了大宋的根基。”

　　“是。”

　　柳永连连点头表示明白。

　　接着赵骏又勉力他几句，虽然没有承诺给他升迁，但只要事情做得好，就不用担心升迁的事情。

　　毕竟当官不像写诗词，诗词写的好会被人吹捧，当官要是做不好，就是全县几万百姓的性命攸关，所以别说柳永，就算李白苏轼来了，也得干出成绩来了才能升官啊。

　　送走了柳永之后，赵骏坐在厅内，目光严厉地看向门外。

　　还是地方来少了。

　　才几年功夫，国营改制就变了样。

　　看来打击贪腐这种事情，应该常态化，年年化，不能松懈啊。

　　(本章完)

第二百五十一章 庆历新政第一轮风波

　　庆历元年七月，第一批考核报告就送入了汴梁。

　　考成法的新政是在二月份颁布，由于朝廷给了适应期，于五月下旬各地州府、路府以及御史衙门开始进行核查。

　　整个核查的流程是这样，中央朝廷那边，每个衙门都有三本簿籍，其中一本登记本衙门的事务作为底册，将一些没有必要考察的公事进行剔除，放在本部门的检法案。

　　本部门内部督查并非后世才有，古代就存在。如三司各司当中都设有检法案，负责本部门的纪律、督查、以及审问，甚至还有审判和裁决的权力。

　　检法案会监督本部门的人员看是否完成了任务，完成一件手里的簿籍就划掉一件，没能按时完成的就交给御史台那边进行处理。

　　然后再造两本一模一样的簿籍，第二本放在御史台负责这个部门的御史手中，与本部门的检法案进行核对。

　　今年开始，除了新政以外，御史台也进行了更别。每个部门有专门懂这方面知识的御史参与，如财政御史、教育御史、工程御史、军事御史、审官御史、屯田御史、巡查御史等等。

　　如果某个部门，比如财政部的内部考察出了问题，负责财政部的财政御史就会将情况如实上报给政制院，政制院再给相应没有完成任务的官员进行处罚。

　　至于最后一本簿籍自然是放在政制院，以备政制院的人随时抽查。如此形成了随事考成的制度，一件事一考成，一个月一考成。

　　地方上则不同。

　　虽然也是三本簿籍，但少了内部纠察，却多了外部监督。

　　比如一个县的三本簿籍，一个是在本地县衙里，一个是在上级州府衙门，最后一个则是在地方御史司。

　　一县之地的工作要向州府汇报，向地方御史司负责。州府衙门的工作向路府汇报，同样也要向地方御史司负责。路一级则是向朝廷汇报，向朝廷御史台负责。

　　这就意味着路一级基本上是与地方御史司共同核查，互相监督，互相协作，对下级的州、县等部门进行审核，最后再统一向朝廷那边汇报。

　　但核查速度肯定没那么快。

　　州府、路府以及各地御史层层调查、层层上报，来回车马，再在当地实地考察，至少也得一个多月才能查清楚，然后再把结果送到汴梁。

　　等到汴梁那边对官员的政绩考察结束，基本上也就到了八月份，然后六月份的报告又上来了。

　　这也是没有办法的事情。

　　古代交通不便，汴梁周边区域以及运河沿线都还算好的，像广东、广西、福建、贵州、江西、四川、陕西、甘肃、山西这样离河南远的，能一个月送到都算是不错了。

　　不过范仲淹也考虑到了这一点，路一级的官员往往都是朝廷派巡视官员去核查，而偏远路的下级州府、县府，路一级的衙门与御史司可以自行处理。

　　比如说广西路邕州，也就是后世的南宁市，离开封府两千公里，正常情况下除非是八百里加急，否则普通公文输送往往要一月以上。

　　这一来一回那不扯淡吗？

　　所以本地县一级的事务，路一级的安抚司、转运司、刑狱司、常平司、御史司就能做决断。实在决断不了才会上报，然后再把几个月的事情汇总，过一段时间报一次。

　　而且这五监司都有向政制院汇报的权力，地方上还有皇城司，皇城司在路一级同样有镇抚所，镇抚使也负责督查、监督等事务。

　　因此除非一路包括所有御史、皇城司的人全都叛变成了贪官污吏。否则正常情况下，一路的高级官员是能够做到互相监督，对下级部门进行严厉考察，不至于因交通问题出现什么岔子。

　　等到了七月份，庆历新政就已经初现成效。

　　五月下旬考察，汴梁各个部门的内部衙署到六月上旬就出了结果，第一批被处置的官员达到了七百多人。

　　其中有四百多人居然是贪官污吏，赵骏查贪腐的漏网之鱼。

　　这些人怎么落网的呢？

　　很简单。

　　对账目就是了。

　　公款亏空，如何填账？

　　要么造假账，要么想办法补上。

　　及时补上来兴许能瞒天过海，可造假账就难了。

　　因为以前的官员人浮于事，一来对贪污司空见惯，二来懒得落实政策，一件事情的跟进和了解几近于无。

　　考成法下，御史和各衙署的纠察人员就得刨根问底，比如你这账目里哪些不对劲，购买了哪些东西，为什么没看到，钱都去哪了，一查保准能查出问题来。

　　结果就是大量贪官污吏落马，这还只是贪官，吏员就更多了。当时全国的吏员数量在五十万以上，宋真宗曾经一次就裁汰亢吏十九万余人。

　　而光汴梁京城衙门的吏员数量能达到三四万，不搞贪污受贿的怕是没几个。

　　除了开封府和皇城司居然算是比较清廉的以外，其余五十多个部门，就没查出几个干净的吏员。

　　要知道汴梁的京官才四千多人，这一下查出四百多贪官污吏，差不多十分之一。

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　　吏员就更夸张，有问题的怕是好几万人。

　　其余三百多个有问题的官员只是没有按时完成任务，最多也就是罚俸或者记处分，严重一点也就是降职。

　　而这些贪官污吏可就要被抓去坐牢。

　　一时间朝堂上都炸开了锅。

　　不是震惊于开封府下居然藏污纳垢有那么多贪官污吏，而是震惊于波及范围那么大，这可如何是好。

　　于是百官们纷纷上书，请求停止考成法。

　　原因很简单。

　　这四百多名贪官先不论，数万吏员可就是个大问题。

　　一旦把这些人处理掉，朝廷不仅要停摆，恐怕整个汴梁都要引起巨大范围的骚动。

　　最典型的例子就是全汴梁吏员罢工。

　　如景佑三年正月，诏御史中丞杜衍沙汰三司吏。吏疑衍建言。己亥，三司吏五百余人诣宰相第喧哗，又诣衍第垢，乱挪瓦砾”。

　　也就是说，景佑三年，皇帝命御史中丞杜衍负责裁减三司吏员。

　　这些吏员怀疑这事是杜衍向皇帝建议的，十分愤怒，五百多个吏员先集体跑到吕夷简、王曾等宰相府去闹事，然后又跑到御史中丞杜衍家门口破口大骂，乱扔瓦块石头，进行抗议。

　　只是裁撤五百人就闹得够呛了，更别说现在数万人。

　　不过好在范仲淹和赵骏早就预料到了这一点，早在今年五月就有新法规实施，规定汴梁的吏员将成为公职人员，享受中等禁军待遇，也就是年入三十贯，月俸约二点五贯。