大秦：糟糕，我爹是扶苏 第316节

　　靠查。

　　两百万法家弟子去调查，也未必会有多少成效。

　　因为这个问题是不断产生且不断积累的。

　　若是仅仅以寻常手段来解决。

　　只能是手忙脚乱，没有什么成果。

　　而想要真正解决此类问题。

　　说真的。

　　他也没有什么好办法来完全杜绝，站在穿越者的角度上，遍观历史，历朝历代都有御史台，监察司，甚至锦衣卫这样的官员专门查官员问题，但，效果，其实也就那样，有何没有基本没区别。

　　而即便是如宋朝的提升官员福利，明朝的严刑峻法，官员贪腐问题还是没有解决，反而令官员更加的贪腐。

　　与之伴随着的。

　　便是官员权力的失控。

　　所以。

　　若是完全照搬监察一法，单纯的提升官员福利和以严酷刑法来威慑，效果其实并不明显。

　　有些官员，该贪的一点不少的还得贪，根本不管福利和刑法威慑！

第222章 三官法

　　嬴城认真的听取着众多朝臣的议论。

　　整体来说。

　　就如李斯提出来的一样。

　　严查，严查，严查！

　　但这！

　　真要到权力失控的时候，根本查不过来。

　　因为。

　　在权力失控之中，也包括严查之人权力的失控。

　　明朝东西厂的存在，便是最好的证明。

　　那句‘东厂不敢杀的人我杀。东厂不敢管的事我管，一句话东厂管得了的我要管，东厂管不了的我更要管。先斩后奏，皇权特许，这就是西厂，够不够清楚。’

　　并不是一句什么值得宣扬与称赞的事情，更谈不上什么霸气。

　　只不过是权力失控之下的产物罢了。

　　其真正的意义在于，在明朝刑部，都察院，大理寺三法司，已经不足以威慑和解决权力失控的问题，需要皇权特许以新的部门来解决权力失控的问题。

　　而皇权特许却又很快成为尾大不掉的问题。

　　也因此。

　　监察之举措。

　　可以在一段时间内起到很好的效果。

　　但从长远来看，其弊大于利。

　　因为这样的制度。

　　就和官民关系一样，以百分之一的官员管理百姓。

　　同样。

　　在官员群体中，监察之制也是以百分之一的监察官员管理百分之九十九的官员，尤其是，这样的比例并不会随着监察官员的增多而增加。

　　嬴城见众多官员说的差不多了，没有什么太好的主意，便道：

　　“监察只是辅助之工具，不能来指望监察来令官员自律。”

　　随着嬴城开始指正，众多朝臣纷纷安静了下来，犹如聆听教诲般开始兴致勃勃的聆听。

　　而嬴城，并未有多少停顿，道：“制衡以权，其法有三，一监察，二约德，三制官。”

　　“监察之策，便如李公所言，以法监法，避免权力的失控。”

　　李斯点了点头，对嬴城还是非常认可的。

　　以法监法是最好的制衡权力方式。

　　但他很感兴趣的是，约德与制官。

　　他并不反对任何有利的，实用的，新的策略。

　　嬴城并未有停顿，缓缓道：

　　“约德之策，自是约束官员的品行德行，定期展开官员正德正法大会，以此纠正官员之中不合理的想法。”

　　听到嬴城约德之策，下方的李斯不由眉头一皱。

　　儒家的一套？

　　而且还是子张之儒的一套？

　　儒家追求君子以自律，孙氏之儒则继承治学置儒，自荀子开创儒法，早先他展转稷下学宫之时，学的便是荀子的儒法，但儒法也是偏向于君子自律一套。

　　而现在嬴城的约德之策，更偏向于子张之儒的君子以自律，标榜德行，高德位高。

　　就是说，要让官员自己通过明辨理的学习，来纠正自己的思想。

　　这，无异于天方夜谭。

　　不过。

　　李斯并没有立刻发表自己的意见。

　　安静的等着嬴城说完。

　　嬴城也并没有任何的停顿，继续道：

　　“制官之策，自是从官制之度的本身来解决权力之失控。”

　　“其内，有三。”

　　“同职异地调任制，制权交接轮岗制，官员福利制。”

　　“其中，同职异地轮岗制，可为恒守官，以五年为期进行三个一同一个不同，同一职位官员在同一职权范围内进行同权调任，官员调任之时必须为不同地调任。”

　　“制权交接轮岗制，在官员调动中，同一府衙内官员，以相互制衡之权，进行依次调任，在五年内完成一轮调任，而在调任前后交接之中，即为交责，在官员履任上不追查前任之责，只问责其位，五年任期内，第一年为接责，三年为执政，第五年为交责。”

　　“官员福利制，提升官员俸禄，以月俸为准，每月一日朝廷提前发放本月官员俸禄，

　　各处府衙均设内食肆，按府衙级别及一地经济恒定内食肆标准，此食肆由各地府库负担，

　　在调任期间，朝廷负责车马人调任供应，在调任后，朝廷负责府邸供应并以官员级别置办府邸，此为流动府邸，任期入驻，调任即离，即以在朝廷调任中官员不必操劳于任何生活之琐碎事。”

　　安静。

　　随着嬴城话音落地。

　　整个朝堂变得一片的寂静了下来。

　　所有朝臣都在沉思。

　　死寂一般的在沉思。

　　仿佛此时摸摩挲脚步的声音都清晰可闻。

　　没有人关注监察。

　　监察之事早已有之。

　　没有人关注约德。

　　约德之事以人性而定。

　　但是。

　　制官。

　　这是真正的制官之策。

　　“难不成，一旦一个官员成为廷尉官员，这一辈子就只能成为廷尉官员，再无调任到其他职位的可能？”

　　“这，那岂不是前任官员若留下一摊子破烂事，后任官员变成了冤枉鬼了。”

　　“不过这官员福利制倒是，非常好啊，这极大的解决了上任后，官员自己出钱购置府邸，这对官员来说，也是一笔价值不菲的支出啊。”

　　“可是，官员一大家子人呢，要是都跟着过去，这要如何生存，没有田地……嘶，集体化农业之后，再无私田，即便是调任官员一大家子人全过去，那，也是加入集体化农业之中，而官员的亲族，享受官员次等待遇，这！”

　　“而异地调任，那这！”

　　有人有句话说了一半，却又话到嘴边没有说出来。

　　官员在历任期间置办房产田地以维持生活。

　　可是。

　　朝廷近乎大包大揽官员全部用度了。

　　尤其是提前发放俸禄，根本不用愁，且官员根本不用担心温饱之问题，内食肆完全就等同于一个可以官员随时吃饭的地方。

　　而这。

　　官员要是还在历任期间置办房产田地。

　　那监察司就算是再蠢，闭着眼睛查也能查出来有问题。

　　“半查之制？”

　　李斯惊疑不定的盯着嬴城，倒吸了一口凉气。

　　现在。

　　他终于明白嬴城究竟是什么意思了。

　　当初确立三司的时候，廷尉司，监察司，大律府三司负责审判监法定法之时，嬴城并没有提及任何官员权力失衡的问题。

　　原来。